Современное российское страховое право является весьма
активно развивающейся частью системы российского права. В то же место
страхового права в системе российского права продолжает являться предметом
дискуссий ученых-правоведов. Однако на современном этапе существует практика,
при которой законотворчеством в области страхового права занимаются как органы
законодательной власти, так и органы исполнительной власти, ввиду отсутствия
системного подхода к данной проблеме. Подход к изучению системы права требует
единого научно-обоснованного представления о системах вообще и системах права в
частности.
Юридическая норма является первоначальным звеном всей
системы права и обладает относительной самостоятельностью. Норма права – это установленное государством, в лице уполномоченных
его органов, общеобязательное правило поведения определенных категорий граждан,
юридических лиц.
Опираясь на это понятие, норму страхового права следует
определить как юридически выраженное правило поведения, регулирующее страховые
отношения между страхователем и страховщиком для достижения основной цели
страхового договора.
Главные черты нормы
страхового права:
·выражают существенные для установления и
реализации, изменения и прекращения страховых правоотношений
государственно-властные предписания;
·отражают и закрепляют типичность различных видов
и элементов страховых правоотношений между их субъектами, а также интересов,
действий и связей их участников как результат повторяемости этих отношений;
·обладают общеобязательным характером, т. е. их
исполнение обязательно как для физических лиц, так и для юридических лиц, на
которых распространяется их действие.
Таким образом, можно дать более широкое определение нормы страхового права и сказать, что это
общеобязательное для субъектов страховых отношений, формализованное
государственно-властное предписание, представляющее определение того или иного
понятия или целевую направленность регулирующего воздействия на страховые
отношения через сознание и волевое поведение этих субъектов путем предоставления
им соответствующих прав и возложения на них определенных обязанностей.
Страховое право (как и валютное, банковское, биржевое)
является правовой конструкцией, которая должна регулировать разнородные
отношения внутри общества. В сферу правового регулирования вовлечены институты
гражданского, а также других отраслей права, например конституционного,
финансового, административного. Таким образом, можно сказать, что страховое
право – это комплексная учебная (научная) дисциплина, сочетающая в себе нормы публичного
и частного права.
Страховое право
является составной частью предпринимательского права.
И все же для того, чтобы определить место страхового права в
российской системе права, необходимо проанализировать вид нормативных правовых
актов, которые содержат нормы страхового права. Следует отметить, что на данный
момент не существует единого кодифицированного источника страхового права.
Нормы являются весьма разнородными.
Однако, создание страхового кодекса есть в перспективах
деятельности российских законодателей. Еще в июле 2003 г. члены страховой
секции при Комитете по финансовым рынкам и денежному обращению Совета Федерации
приняли решение о разработке страхового кодекса, тем самым признавая
страхование комплексной отраслью права. Считается, что создание страхового
кодекса было бы целесообразным, так как в его рамках должны быть решены многие
важные вопросы.
Значительная часть понятий, используемых в страховом праве,
взята из экономических наук(например, применение страховых тарифов, расчет
страховых взносов и др.). Зачастую эти экономические термины не обладают
должным юридическим обоснованием и не сочетаются с юридическими понятиями и
конструкциями.
Ряд ученых финансистов и правоведов полагает, что
страхование является одним из самостоятельных звеньев финансовой системы,
которое образовывается в процессе формирования и использования страховых фондов
и является предметом финансового права.
Вопрос о частноправовом и публично-правовом характере
правоотношений, которые возникают в сфере страхования, отношений в сфере
финансовой деятельности, а также об особенностях их правового регулирования,
требует глубокого анализа и специального изучения.
Подводя итог, рассмотрев основные положения, связанные с
местом страхового права в системе права России, нельзя с уверенностью признать
страховое право самостоятельной отраслью российского права или отнести его к
комплексному правовому образованию, поскольку как с позиций теории права, так и
современного правового понимания это будет необдуманным шагом. Состав страховых
правоотношений, который включает в себя элементы как гражданско-правовых,
финансовых, так и административных и даже конституционных отношений, находит
свое отражение в структуре правовых норм, которые составляют межотраслевой
правовой институт и направлены на их правовое регулирование и создание единого
страхового законодательства.
Развитие рынка страхования требует все более взвешенного и
четкого правового регулирования. Стабильность страховых отношений и
устойчивость страховой деятельности может и должна быть обеспечена единым
кодифицированным документом. Законодатель, понимая это, движется в необходимом
направлении.
| 
